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索引號: 11371000004359977H/2020-00157 發布單位: 威海市農業農村局
內容分類: 部門政策文件 成文日期: 2020-01-20
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
文號:

威海市試行食用農產品合格證制度實施方案

為深入貫徹落實《農業農村部關于印發<全國試行食用農產品合格證制度實施方案>的通知》(農質發〔20196號)和省農業農村廳《關于印發<山東省試行食用農產品合格證制度實施方案>的通知(魯農質監字〔20201號)精神,按照整體推進、因地制宜,突出重點、逐步完善,部門協作、形成合力的原則,決定在全市范圍內全面試行食用農產品合格證制度,特定如下實施方案:

一、總體思路

深入貫徹落實習近平總書記關于農產品質量和食品安全“四個最嚴”指示精神,按照《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》有關要求,根據農業農村部和省農業農村廳統一部署,通過推行食用農產品合格證制度,落實農產品生產主體責任,實現產地準出與市場準入有效銜接,推動建立農產品質量安全監管新模式,全面提升我市農產品質量安全水平,進一步鞏固提升我市作為國家級農產品質量安全市和食品安全市的創建成效。

二、試行范圍

(一)試行區域全市范圍。

(二)試行主體:食用農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場。鼓勵小農戶參與試行。

(三)試行品類:蔬菜、水果、畜禽(活畜活禽)、禽蛋。

三、開具要求

(一)基本樣式

食用農產品合格證統一基本樣式,大小尺寸自定,內容包括食用農產品名稱、數量(重量)、種養殖生產者信息(名稱、產地、聯系方式)、開具日期、承諾聲明等信息??梢允羌堎|合格證(附件1),也可以是二維碼(條形碼)形式涵蓋以上信息。

其中,承諾聲明內容包括種植養殖生產者承諾不使用禁限用農藥獸藥及非法添加物,遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定,銷售的食用農產品符合農藥獸藥殘留食品安全國家標準,對產品質量安全以及合格證真實性負責。

(二)開具方式

種植養殖生產者自行開具,一式兩聯,一聯出具給交易對象,一聯留存一年備查(電子出證的,可電子存儲備查)。

各區市要結合實際,積極探索試行食用農產品合格證制度推進形式。1.在推行方式上,鼓勵通過信息化手段,將合格證開具、出具和統計等工作實行電子化管理;2.已實行電子追溯的,二維碼要涵蓋合格證基本形式內容;3.由第三方機構協助建立電子主體信息庫,批量印制合格證或二維碼,各級農產品質量安全監管機構負責合格證的申領、登記、發放和統計等工作,生產主體在產品離開產地時補充相關信息后,以張貼、懸掛、印刷或激活等形式隨附合格證;4.試行初期,合格證信息能涵蓋合格證基本要求和內容即可,隨著試行合格證制度的深入推廣運用,鼓勵生產主體將合格證與產地環境、用藥施肥、檢測、加工等全程質量控制信息相結合,提高產品附加值和群眾知曉度;5.爭取經費投入,政府補貼或免費印制合格證或二維碼,生產主體完善內容信息;6.在政策支持上要統籌兼顧積極參與試行的小農戶,也可協調監管機構行政村協管隊伍為小農戶提供免費合格證和發放服務。

(三)開具單元

有包裝的食用農產品應以包裝為單元開具,張貼、懸掛或印刷在包裝材料表面。散裝食用農產品應以運輸車輛或收購批次為單元,實行一車一證或一批一證,隨附同車或同批次使用。鼓勵并逐步推廣鮮雞蛋“一蛋一碼”噴碼上市。

四、實施步驟

(一)周密部署,迅速啟動。各區市要立足實際,結合前期“雙證制”和國內省內合格證試點經驗,進一步細化方案,迅速啟動,做好政策宣貫,抓好動員部署和指導服務,確保試行食用農產品合格證制度扎實有效推進。1月20日前制定并公布縣級實施方案。

(二)建立完善主體名錄2月3日前。各區市要立即著手統計本轄區種植養殖生產者名錄,摸清底數,待省級農產品質量安全信用平臺投入運行后,及時更新完善平臺上生產主體數據庫,包括種植養殖生產者名稱、地址、類型、生產品種等信息,確保試行范圍規定的主體全覆蓋。

(三)強化宣傳培訓。各區市要加大試行食用農產品合格證制度的宣傳培訓,開展集中培訓和入戶指導。通過發放合格證制度告知書、明白紙、培訓資料等方式,在生產基地、農村主要路口、產地市場等顯著位置擺放宣傳展板、張貼掛圖、懸掛橫幅,并利用報紙、電視、網絡等平臺,大力宣傳食用農產品合格證制度的重要意義和主要內容,推動合格證制度全面試行。指導鎮級監管機構做好轄區內生產主體的宣傳培訓,增強生產主體開具食用農產品合格證的自覺性和主動性。要充分發揮村“兩委”和村級協管員作用,引導小規模農戶、散戶主動出具合格證。

(四)強化部門聯動。各區市要加強部門協作,共同推動,積極協調當地市場監管部門,建立健全市場準入查驗機制,推動農產品收購商、集中交易市場開辦者、入場銷售者對進入市場的產品進行合格證查驗,把好市場準入關口,倒逼生產主體主動開具合格證。動物檢疫部門為畜禽(活畜活禽)和禽蛋開具檢疫證明要把生產主體開具出具合格證情況作為重要參考內容。

(五)加大監督檢查力度。各區市要將開具并出具合格證納入日常巡查檢查內容,加大檢查頻次,明確工作重點,明確任務安排,明確時間要求,定人定崗實行臺賬管理,嚴厲查處虛假開具合格證、承諾與抽檢結果不符等行為。將合格證開具情況納入農產品質量安全信用管理。通過食用農產品合格證制度的試行,做好實施《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》工作的銜接。未實行合格證制度的主體和產品,一律不準予參加各類展示展銷會,一律不準予參評各類品牌和獎項,一律不給予項目支持,一律不推薦為標準化基地、養殖場等示范主體,一律不準予申報綠色食品、無公害農產品、名特優新農產品名錄等,一律不準推選農產品生產基地星級考核紅名單。

五、保障措施

(一)高度重視,強化領導。合格證是上市農產品的“身份證”,是生產者的“承諾書”,是質量安全的“新名片”,推行食用農產品合格證制度是當前農產品質量安全領域一項重要的制度創設,是農產品質量安全治理體系現代化建設中具有里程碑意義的重大創新,也是落實“不忘初心、牢記使命”主題教育農產品質量安全專項整治的有力舉措,各區市要高度重視試行工作,主要領導同志要親自部署研究,分管領導同志要靠上抓,成立合格證制度試行推進工作領導小組,建立工作責任制,明確具體措施,細化工作任務和時間節點,保障工作抓緊抓實。

(二) 強化保障,確保實效。各區市要將合格證制度試行納入年度重點工作,保證經費和工作力量投入,強化人員保障,積極爭取將所需經費納入農產品質量安全工作財政預算。要進一步提升農產品質量安全監督執法、技術服務、農產品認證等相關人員的業務能力水平,定期開展制度宣講和業務培訓,逐漸構建職業化檢查員隊伍,確保合格證真實開具、有效使用。

(三)分解任務,落實責任。食用農產品合格證制度工作推進情況作為食品安全考核評議、質量工作考核和農產品質量安全延伸績效考核重要內容,各區市要按照屬地管理原則,壓實工作責任,細化任務分工,把推進食用農產品合格證制度作為當前農產品質量安全工作重點任務,確保試行工作落實落細落地。

(四)建立機制,及時報送。各區市要建立試行食用農產品合格證制度臺賬機制,明確專人負責,具體負責推行工作中的統計、調度、信息報送等工作。要及時調度跟進合格證試行推進情況,按照報送工作臺賬,及時分析總結成效經驗、存在問題和對策建議,積極探索行之有效的推進方法,不斷完善合格證制度。

請于1月20日前報送試行食用農產品合格證制度聯系人員名單與實施方案,每月3日前報送工作臺賬,2月3日一并報送試行食用農產品合格證主體名錄(附件4)。5月3日、8月3日、12月3日前報送試行情況工作總結。

 

種植業報送電話:5269077

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畜牧業報送電話:5204181



威海市試行食用農產品合格證制度實施方案解讀

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